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下面附上一則新聞讓大家了解時事
「不通過！」 衝擊藻礁無解 觀塘工業港環差初審遭退
2018年07月03日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
中研院團隊的藻礁生態調查還在進行，桃園觀塘工業區、工業港的環差、環現差等案件的專案小組審查3日展開，並由經濟部政務次長曾文生親自領軍。此案攸關中油「第三天然氣接收站」開發規劃，經5個小時漫長討論後，小組針對工業港環差暨環現差案，做出「不通過」，退回目的事業主管機關的建議。
「你們用一連串的錯誤來支持開發。」專案小組外聘委員劉靜榆直言，中油在藻礁生態調查、異地替代開發等議題上，仍無法明確回答，因此專家學者身份的環委在閉門會議前，就已一面倒的主張不應開發。
雖然曾文生與能源局副局長李君禮不斷爭取翻案或兩案併陳，但小組不願繼續因中油的實問虛答，在審查中重覆打轉。
小組建議指出，由於鄰近藻礁野生動物保護區，有一級保育類柴山多杯孔珊瑚、世界自然保育聯盟（IUCN）紅皮書列入瀕危物種的紅肉ㄚ髻鯊（雙髻鯊）、藻礁，且當地海岸線相較1999年、2000年的原環評時已大幅改變，減輕對策雖不至於直接掩埋藻礁，但港灣開發將實質改變藻礁、珊瑚等生態棲息環境；且水體物理和化學因子有重大改變，對藻礁生態系有重大影響之虞。
此案由「桃園市觀塘工業區工業專用港環境影響說明書環境現況差異分析及對策檢討暨環境影響差異分析報告」與觀塘工業區藻礁生態因應對策、環差報告四案併案；結論是，建議工業專用港環現差暨環差兩案，退回目的事業主管機關，藻礁生態系因應對策中止審查，至於工業區環差若開發單位認為有必要，可再補件送審。
雖然環差沒過依環評法還可重送，但劉靜榆強調，未來中油要怎麼退縮開發範圍應該都不可能通過，因為中油選中生態最好的部分，棧橋的落墩處很可能就是遇到藻礁；即便中油說遇到藻礁就會改變落墩處、就會停工，但目前中油根本沒有提出停工機制與標準的設計，中油也還不知道藻礁對工程的容忍程度。
中油：三接站若轉戰台北港 需時15年
面對民間團體要求三接站撤案改址到台北港，中油仍強調，三接站若轉戰台北港，需要最少15年的時間，來不及供應大潭電廠的新增機組，因此還是以觀塘為首選。曾文生表示，兩大天然氣供應商，中油與台電，未來將進行台北港興建接收站的可行性研究。
中油表示，若要在台北港興建三接站，即便環評順利，外廓防波堤、圍堤要6.5年、造地2年、接收站建站6.5年，最快要15年的時間，明顯不能趕上2022年新機組上線所需。台北港務局認為中油這個評估已是最樂觀的期程；但環委鄭明修質疑，若是國際團隊來做，並不需要那麼久。
桃園在地聯盟則主張，2022年的天然氣供應缺口根本不存在，當然不需要為這一年的天然氣供應而埋葬千年藻礁。聯盟理事李碧恬表示，不只民間團體從政府公開資料算出，即便沒有三接站，供應缺口也不存在，經濟部長沈榮津也曾表示，可透過調度解決2022年的供電問題。
李碧恬也強調，2023年以後供應就會開始高過需求量；何況此案僵持了一年多，浪費時間的是中油自己。 中油重調查仍無珊瑚 學者截圖批無專業、視而不見
在藻礁生態的論戰上，中油調查報告與中研院調查團隊仍是不同調。雖然曾文生與中油一再強調，迴避方案的開發範圍已經退到只剩下過去進行防波堤施工的部分，並沒有增加其他的工程，但中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫強調，在他們的初步調查中，桃園海岸之間，藻礁密度最高、各種生態的參數也是最好的，就是中油選址的G1、G2區。
因為三接站興建案的生態爭議，農委會委託中研院生物多樣性中心等大專院校生態學者對桃園海岸進行一年的藻礁生態調查，計畫從今年3月展開。
研究團隊日前提出，當地可能是國際瀕危種「雙髻鯊」等鯊魚的育幼所，但中油卻表示，雙髻鯊等鯊魚分布在世界各地溫帶海域。
4月專家會議前，陳昭倫親自下海潛水尋找證據，指出「前期圍場」水泥構造物外60公尺確實有連續分布藻礁礁體，不但殼狀珊瑚藻持續發育，也發現柴山多杯孔珊瑚、多杯孔珊瑚群體，最大直徑約21公分，最小約為12公分。他推估，連續藻礁分佈範圍應可再向外延伸約200-300公尺。棧橋的預定區域內直線距離約50公尺就有多杯孔珊瑚。
中油公司副總經理方振仁表示，在陳昭倫提出證據後，中油也在棧橋區對柴山多杯孔珊瑚擴大調查，但在預定地施工範圍內的寬40公尺、長180公尺、水深6公尺內，並沒有發現柴山多杯孔珊瑚。
不過陳昭倫從中油調查的潛水攝影中，找出數個疑似柴山多杯孔珊瑚的影像，陳昭倫表示，柴山多杯孔珊瑚一顆直徑僅1公分，執行調查者並非具有「在水裡找到珊瑚的能力」。
陳昭倫強調，中研院的調查從白玉到永安，在藻礁結構的比較上，觀塘一帶是最好的，礁體越連續越完整，代表生態越好。泥沙下往往都是藻礁，只要洗開了就會顯露，這可能造成過去沒有發現藻礁存在的結果。
中油也提出觀塘、白玉、觀新三地潮間帶多項指標生物的調查，指出觀新保護區的密度、種類、豐富度好過G1、G2。然而，以當地頂級消費者裸胸鯙的調查為例，東海大學生命科學系特聘教授林惠真質疑，中油的捕捉率低於他的調查結果，可能因為是蝦籠放置的問題，例如沒有固定，讓蝦籠載浮載沉、甚至開口朝上，當然造成調查結果的不同。
林惠真指出，這三個月的調查顯示當地裸胸鯙族群數量可望比先前粗估的1200尾成體更高，且有重複捕捉的現象，顯示裸胸鯙真的就生活在該海域裡，而非因為誘餌才從遠處吸引過來的。
林惠真認為，國家應該對海洋生態與資源發展長期調查計畫，這是目前所欠缺的，若沒有完整調查，何來保育與管理？
李克聰、王价巨等環委直言，民間與中研院學者的調查資料，完整度遠勝過中油，讓他們信服與感動，就連生態學者出身的中油董座戴謙也坦言：「連我都要被說服了。」
面對曾文生、李君禮與中油一再強調此案對全國能源供應的必要性，小組認為，此案是審查該範圍是否適合開發，並非能源政策環評；經濟部應該做的是另尋替代方案。環委劉小如更指出，經濟部在會議開始還幫忙承諾，若是中油無法承諾的經濟部願意承擔，豈不淪為中油的附屬單位。劉小如認為，經濟部應該負責主導政策才對。
李克聰嘆，一年來的審查過程中，中油與經濟部一再表態「非做不可」，但這個邏輯對環評是不公平的。李克聰表示，當非做不可成為前提，調查自然就會偏差。這幾次的審查，中油也都沒有好好回答環委的提問。
王价巨更指出，中油為了過關，把其他曾獲提及的港口都批得一文不值，甚至說台北港面臨飛彈攻擊等，「這樣通通打死，以後又如何談其他港的運用。」曾文生則表示詫異，直說沒有聽過飛彈這個說法。
舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留
發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導
立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。
立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。
「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。
與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。
舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」
雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。
孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。
立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。
現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。
不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀
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